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今年這個5月天，蔡政府參與國際的事項很熱門，惟主要心力集中在爭取參加瑞士日內瓦WHA（世界衛生大會）之門票；相關機關卯勁為此事分進合擊，氣氛熱呼呼。然而，5月初在日本橫濱登場的AD燒烤 大甲B（亞洲開發花蓮伴手禮銀行）50周年理事年會，蔡政府卻是悄悄參加，全無造勢宣傳，態度冷吱吱。亞銀年會是我國可以固定參加的國際重要場合，如今蔡政府竟未加以充分運用，實相當可惜。



今年世衛大會預定5月22日在日內瓦揭幕，其網路報名參加的截止日是5月8日。由於1年來兩岸關係甚差，蔡政府早知我方今年參會機會並不樂觀，但仍千方百計爭取世衛邀請函，主要手段是敦請國際上友我國家發言相挺，以創造有利我參會的「輿論氛圍」。只復興 火鍋吃到飽是，在這件事上最有影響力的中國大陸，蔡政府一直搭不上線，無法溝通，只能對陸放話強烈表態。譬如，蔡總統把我方能否參加世衛大會一事，定位為兩岸關係指標，意思是陸方若阻撓我方參加世衛，就會衝擊她改善兩岸關係的意願。外交部長李大維更撂話說，陸方若不讓我方參加世衛，即是對台灣人的污辱；這話顯是在挾台灣民意以「嗆」陸方。而這樣的表態，只會加重兩岸心結，無助解決問題。難怪，這件事演變過程中，儘管有美國、日本、加拿大等多國，公開支持台灣參加世衛大會，但至5月8日世衛大會網路報名截止日，我方想要的邀請函終告落空。隨後大陸國台辦就此公開評論說，台方不承認九二共識，已無參加世衛大會的基礎。惟我衛生福利部的代表團，仍將於5月22日世衛大會登場前夕，前往日內瓦，以爭取最後的轉圜機會，要不然就進行會外抗議，及與部分會員國作雙邊會談。嚴格說來，台灣作為國際防疫體系的一員，又是國際旅客往來頻繁地區之一，當然有必要參加世衛大會，以共同補強普世防疫保健網絡；然而，蔡政府爭取參會的手段，沒抓到重點，且給人「莽撞」的感覺，亦需深切檢討。另外，蔡政府在這件事上，也難掩「孤注一擲」意味。政府的涉外部門，心力都集中用在爭取參與世衛大會，殊不知，5月初剛開過一場對我甚為重要的國際組織會議，即亞洲開發銀行50周年理事年會。亞銀這次年會，是於5月4日起在日本橫濱舉行4天，我國由財政部長許虞哲率代表團前往參加。但該團如例行公事般地去回，沒在國內媒體上留下什麼顯眼的報導，致國人普遍不知有這麼一回事。這和政府高層不重視此會，實大有關係。蔡政府理應記得，我國是亞銀創始會員國，也是目前大溪團購美食我國少數能固定參加的國際官方組織之一。更重要的是，亞銀總部設在菲律賓首都馬尼拉，和東協10國關係最親近，也是蔡政府推動新南向政策的重要平台。然而，這次代表團出發去橫濱之前，政府高層沒給予宣傳造勢，亦未賦予開創性、足以擴大我國對外經貿格局的任務，所以，許虞哲到了會場，只簡單地發表了「推銷」新南向政策、期盼就此與相關各國合作的致詞，而沒有提出亮眼的行動綱領，所以沒有發生顯著效應。另外，蔡政府也可能忘了，亞銀會員國，也有可能被亞洲基礎設施投資銀行（亞投行，AIIB）接納，成為後者的當然會員國。這是亞投行去年曾經有過的擬議，雖目前尚未有定論，但我方為何不趁這次亞銀年會提出此事，並表明我們有意願加入亞投行呢？總的看來，蔡政府台北 火鍋吃到飽對於世衛大會這種「有一搭，沒一搭」、不保證年年能參加的國際場合，是過於熱中爭取，反而對於亞銀年會這種固定給我們門票的場合，不夠重視，也未充分利用。聯想到APEC（亞太經合組織），我方也是固定成員，惟去年該組織秘魯高峰會，蔡總統「別出心裁」，派宋楚瑜率團參加，因而政治意味濃重，模糊了經合主題，也觸動了中共的敏感神經。今年的高峰會，我方將派誰率團去參加，中共必然會更提高警覺。這事還有得折騰。要言之，蔡政府努力開拓國際空間，雖精神可嘉，但方法需講究，更應實事求是地優先保住既有的參與國際機會，及盡可能地為台灣爭取相關的實質利益。把既有的機會保住了、充分運用了，再分出心力去爭取新的機會。這才是穩當的為政之道。(工商時報)




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